国有人才集团的发展与兴起，是中国特色社会主义进入新时代的产物，同时也是由国有资本的功能属性所决定
年9月，《上海国资》刊发封面报道“解读国有人才集团热”。报道刊发至今半年多时间，各地又相继成立多家人才集团，据不完全统计，全国从省市到地方区县已组建国有人才集团近70家。为何人才集团会如雨后春笋般相继成立？这一家家“城市HR”会否成为地方聚才引才的秘密武器？
5月26日，上海国有资本运营研究院（以下简称“上海国资院”）联合国投人力资源服务有限公司主办了以“新功能新平台新发展”为主题的国资人才集团创新发展网络研讨会。来自中央企业和全国各地国有人才集团的主要负责人通过网络研讨形式，共同交流学习央地人才集团发展的先行经验和创新思路，提出了不少前瞻洞见及行业发展趋势，为我们进一步深入了解国有人才集团打开了一扇窗口。
功能国资布局的重要深化
年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。国企改革三年行动主要聚焦八个方面重点任务，其中重要一条是推进国有资本布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展。
环顾近年来全国各地国资领域的改革动态，不难发现，国有资本布局结构的调整正在快马加鞭。
上海国资院院长罗新宇在研讨会致辞时谈到，国有人才集团的发展与兴起，是中国特色社会主义进入新时代的产物，同时也是由国有资本的功能属性所决定的。当前，国资的功能属性正得到前所未有的强化，国资正从服务国家和地方战略层面加快布局调整，进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，核心是增长民生福祉，提供最大化的社会福利。
罗新宇指出，“过去有城投公司，现在则有科创集团、数据集团，特别是最近雨后春笋般成立的人才集团，可以看出，国资在传统布局的基础上，纷纷加大了对科技创新、数据、人才等生产要素布局的力度。”服务人才发展，是进一步优化国资功能布局的重要内涵。
上海国资院咨询总监余李平结合多年来对人才集团跟踪研究的成果谈到，从全国现已成立的人才集团发展共性分析，绝大部分人才集团对口的管理或指导部门是组织部，这就决定了人才集团的功能性是极强的。
从国有企业改革的历史脉络分析，从最早期国有企业开启市场化转型到城投时代，再到产投时代，均深入伴随了国家经济社会发展的总体走势。诺贝尔经济学奖得主费尔普斯指出，“当前中国最重要的改革，正从建设摩天大楼、高速铁路等项目转向中国公司的创新项目，鼓励本土自主创新。”这种产业层面的调整势必会带来对技术资源及人才资源的极大需求。
在余李平看来，要快速推动资源的转化，人才的集聚，除政府和市场化的人力资源服务机构之外，还需要一个重要的中间链接平台，即功能性的国有企业，这也是国有人才集团应运而生的重要背景。
地方人才争夺战加速白热化
年6月9日，上海市召开人才工作领导小组会议。会议指出，加快经济恢复和重振，要把人才工作放在更加重要的位置，以更加开放的气度、胸怀和格局，聚天下英才而用之。以超常规的力度和速度拿出一揽子政策举措，展现爱才之心、安才之举。
集聚和吸引人才已成为现阶段城市间竞争的焦点之一。
东浩兰生集团党委副书记、总裁，上海外服集团有限公司党委书记、董事长李栋在研讨会中分享了对人才工作的观点。他指出，现阶段，人才是第一资源的理念，整个社会已形成共识。当前，我们正处于错综复杂的国际政治环境，面临百年未有之大变局，部分领域关键技术的缺失，已成为产业经济发展中面临的“卡脖子”问题。究其原因，就是我们在基础研究领域缺乏高端领军人才，这也是科技创新对实体经济支持不到位的主要问题。其次，在经济转型和产业升级过程中，技能创新型人才相对短缺，全球新一轮的科技革命和产业变革已经到来，技能创新型人才供不应求。
对于要加快建设具有全球影响力科技创新中心的上海而言，高新技术人才的引进迫在眉睫。据此，李栋建议，上海要进一步依托海聚英才、国资骐骥等优势项目，策划举办更多具有上海自身城市品牌特色的人才盛会，同时举办各类职业技能大赛，大力弘扬上海城市精神，充分彰显上海开放创新包容的城市品格，让全世界，特别是海外的华人，更多了解上海，吸引他们回归和集聚上海。
长三角城市群中距离上海余公里的芜湖，同样面临着引才聚才的困惑。芜湖是安徽经济排名第二的城市，是皖南城市里面交通位置最好的城市。年芜湖的GDP为亿元，总人口只有多万。人口基数较低已成为制约城市发展的短板之一，如何吸引人才是芜湖需要面对的重要课题。
年7月30日，芜湖市人才发展集团挂牌成立。这是安徽省组建的首个人才发展集团，其定位目标是探索构建“人才+服务+资本+产业”运作机制，力求把集团打造成全市人才工作的“总服务商”和城市HR。在集团党委书记、董事长杨少华看来，国有人才集团具有特殊的使命担当，要着力服务于经济社会的高质量发展，芜湖不仅是一座需要人才的城市，最重要的是致力于将芜湖打造成为一座人才需要的城市。
“十四五”期间，芜湖将启动“”人才工程，即新招引高层次科技人才团队个、领军人才名、高端人才0名，累计引进30万名大学生。为了全力以赴吸引人才，就在年，芜湖市先后有5位市领导分赴全国各地高校开展大宣讲，以满满的诚意和真金白银的“政策红包”，“说”服各地学子知晓芜湖、走进芜湖、选择芜湖。
近期，人才争夺又一次成了热门话题，尤其是新兴产业的高科技人才，更是成为各个城市企业争抢的对象。国务院发展研究中心公管所人力资源研究室副主任钱诚在接受央视网采访时表示，最近这几年，郑州、合肥，包括西安和成都都纷纷出台了一些人才政策，实际上也表现出来它们在产业转型升级过程当中求贤若渴的一种姿态。
年1月，合肥人才集团注册成立，5月17日完成揭牌仪式。合肥人才集团副总经理王欣指出，集团成立的背景一方面是基于人才强国战略，另一方面主要基于合肥市经济和产业发展对高层次人才的需求。值得一提的是，合肥人才集团现阶段由合肥产投集团牵头成立，为产投集团全资子公司。这也进一步清晰了集团定位，将与产投与科创深度融合，做好全方位人才资源配套服务。
目前，合肥人才集团正在积极打通人才与产业间的通道。其一，通过与产投集团及科创集团设立特定产业专业学校，作为毕业生从校园到职场中的培训过渡；其二，与全国及地方高校院所建立校企招聘合作，更重要的是围绕部分高层次人才与科研院所建立战略协同平台；其三，通过设立合肥市种子基金，先于天使基金投向更高层次人才的成果转化；最后，对接服务重点产业企业，做好人力资源中介服务。
人才链与产业链的深度结合
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任、上海市人才理论研究基地首席专家姚凯认为，人才集团不同于传统的人力资源服务公司，更像是人才链和产业链结合的人才服务集成平台，是一种高效的人才运营模式。
作为全国首家省级人才集团，山东人才发展集团自成立以来即备受
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