全球人才流动的宏观背景
人才的全球流动已成为当今世界不可逆转的重要趋势。一方面，在“高度互系的全球性国际社会”中，越来越多国家和地区的学生选择出国留学；另一方面，全球劳动力流动日趋频繁，各国劳动力市场的关系日益密切，国际化就业以及人才技术移民成为许多高水平人才的重要选择。全球高等教育阶段留学生规模在年已经超过万人，且数量仍在持续扩大。新冠肺炎疫情暴发以来，虽然全球大量学生的留学计划受到影响，但据国际高等教育咨询机构QS（QuacquarelliSymonds）发布的《新冠疫情如何影响全球留学生白皮书》显示，在受影响的留学生中，近半数决定推迟留学计划，少部分决定更改留学目的地，确定取消留学计划的人数占比不足10%，说明各国学生的留学意愿仍然很高。美国国际教育协会（IIE）的一项调查研究也显示，疫情对学生流动的负面影响并不是压倒性、普遍性的，相比短期交流生的显著减少，学位留学生的入学趋势依然比较稳定，总体上的留学需求依然强劲。随着疫情趋稳，防疫限制放宽及疫苗的普及，人才流动也将逐步恢复。
面对日益激烈的人才竞争，面向全球延揽人才，减少本国高水平人才外流成为许多国家采取的共同策略。新一轮科技和产业革命对人才提出了更高需求，许多国家意识到提升科技创新对经济发展驱动力的关键在于高水平人才，纷纷推出全球人才战略，通过学生国际交流项目、国际学生奖学金项目、全球招聘等策略，试图在更大范围开发、引进、留住人才，建立全球人才库，将新一轮全球人才竞争推向白热化。例如，年7月美国首次发布《美国对国际教育的新承诺》，提出多项措施以促进国际教育，包括鼓励国际学生赴美留学和美国学生出国留学。同时，部分新兴国家表现出比传统留学目的地国更积极的行动。日本、韩国、新加坡、泰国、马来西亚等均提出国家层面的支持计划，推出一系列竞争性举措。
此外，信息技术的发展及市场主体的崛起成熟为人才的全球流动提供了更多可能。随着一批国际留学服务中介、国际猎头公司、跨国职业或学术社交平台的应运而生，也带来了更多潜在的人才和科研价值。例如Linkedin、Academia.edu、Github、ResearchGate等网站的注册用户早已达到千万级规模。在线视频、会议、办公等软件迅速普及，国内的钉钉、腾讯会议、
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