钱江晚报·小时新闻记者何晟
在人才引进这件事上，杭州又拿了个全国第一！
今年杭州市“两会”上，刘忻市长在杭州市政府工作报告中提到：年，杭州新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率继续保持全国第一。
城市的竞争，本质上是人的竞争，是人才的竞争。在今日，人才已跃居劳动力及资本之上，成为一个地区发展最重要的战略性要素。近年来，杭州在人才引进上成绩斐然。在未来，这座提出要在“十四五”期间打造全球高端人才“蓄水池”的城市，应该通过怎样的途径保持并提升对人才的吸引力呢？
杭州市人大代表、浙江同兴技术股份有限公司创始人、董事长孙军文，对人才重要性深有体会。由孙军文创办的企业——浙江同兴技术股份有限公司是一家专业的数据基础设施服务商，对数据服务、云计算等专业方向的人才有着大量需求。在常年的招聘引才过程中，企业没少跟招聘网站、猎头公司打交道。这些纯市场化的招聘机构固然能帮到企业，但国内新闻也报道过由于机构未对候选人才的材料、信誉、背景进行审慎把关而给企业造成损失的个别现象。企业从不吝于投入人力与费用来招纳心仪的人才，但人才市场上的候选人质量也确实是企业的顾虑之一，因为一旦踩“坑”，损失金钱还是其次，更重要的是会耽误生产经营，给企业带来严重损失。
他有时候会感叹，如果有一家政府办的猎头公司就好了，那一定会成为企业招才引智的一个非常值得信赖的合作方。
去年他在刷微博时，偶然看到一则深圳市的引才宣传片。出品方是一个从未听说过的机构——深圳市人才集团。检索之后发现，早在年深圳就成立了人才交流服务中心有限公司，属国资监管体系，全面企业化运作。年，更名为深圳市人才集团，为广大用人单位及各层次人才提供市场化、专业化、全链条的人才服务。“就像我们熟悉的城投公司一样，一个是经营城建，一个是经营人才。”
其旗下的千里马国际猎头公司，重点发展高端服务业，也办得有声有色。深圳甚至还输出经验和管理模式，与青岛合资成立了青岛人才集团，打造市场化、公益化、产业化的人才体系。
深圳的做法给了孙军文启发。“实践证明，市场是调节生产要素合理流动的最有效手段。杭州同样对人才求贤若渴，是否可以借鉴深圳的做法，让人才这一宝贵的生产要素市场化运转起来，从而实现政府、企业、人才的三方共赢？”这次杭州市两会，他带来了一份《关于成立杭州市人才集团的建议》。
孙军文说，不可否认，杭州及下属各区县市的党委、政府都非常重视人才工作，做了大量的努力，成绩也非常出色。眼下，杭州的人才生态不断优化，科技创新要素充分集聚，人才引领创新，创新驱动发展的活力氛围正在引领着数字经济等新兴产业一日千里地发展。但目前全国多地的人才资源调配，依然是一种大政府、小市场的运行格局，杭州政府若能及时规避他人不足，将能尽量减少由引才模式造成的一些问题。比如，各地区靠政策、补贴、福利吸引人才，杭州若长期以此模式参与“抢人大战”，政策储备也会后继乏力。只靠政策引才，也容易造成只重视“外才”的引进，而忽视“内才”的使用。政府部门“包办”引才工作，也存在着人手不足、渠道单一、手段有限、效率不高等困扰，难以与市场上的各第三方专业人力资源服务机构抗衡。
因此他建议，杭州可以借鉴广东等地的经验，由政府主导，成立杭州市人才集团，打破现有的人才工作机关化、事业化格局，引进市场化机制，用市场的标准去对接人才、引进人才、评价人才，实现人才与企业、人才与政策的精准对接。
“人才集团有政府背书，又是本地化运作，能够给杭州乃至长三角的企业和人才提供更接地气的服务。相比纯市场化的招聘公司，它不会那么商业化，而是会尽可能保持经济效益与社会效益的平衡。如果能办起来，一定会受到企业和人才的欢迎，成为招聘和求职时的首选。”孙军文说，由政府成立人才集团，也可以使相应人才无需面对各类政策的多个制定部门，只需面对市场化公司这一企业。从长远看，更能培育起一个本地人力资源的有序市场。
如何办好人才集团，真正发挥市场化配置人才资源的作用？孙军文也给出了建议：
首先，明确市场导向，加快政府职能转变，将人才资源调配职能进一步放权给市场，形成小政府、大市场的运行格局。强化政府的人才服务职能，对于具体的人才引进、培养和使用，则以社会化手段，交由市场配置，使企业等用人单位真正成为人才管理的主体。
其次，积极发展各类行业协会、社会中介机构，推进人才服务业主体多元化发展。充分发挥行业协会和中介组织在人才调查、研究、引进、规划、培训、评价、协调交流方面的主导作用。
第三，政府主导的人才集团工作应充分发挥“没有边界”这一最大优势，突破常规市场化平台难以突破的瓶颈，打破产、学、研壁垒，打破区域内市县属不同政策、机制、行业、地域壁垒。致力收集人才数据，建立人才库等大数据信息，以大数据为支撑制定人才政策。同时，将人才集团作为运作平台，通过举办定期交流活动，实现人才项目发布和行业精准对接。
“成立人才集团，以市场化手段运作人才要素，并不只是服务于人，更是激活市场，激活资源要素，激活产业、资金和技术的生态，从而有效助力区域产业的转型升级和城市的可持续发展。”孙军文说。
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